省委常委调研要尽量合并乘车、不安排警车带路，不实行道路管制；省委常委下基层调研，地方不悬挂横幅、不摆放花草……日前，省委出台实施意见，贯彻中央关于改进工作作风密切联系群众的八项规定，意见中一些新规定引人关注。

　　工作新风

　　代省长到基层调研午餐泡馍晚饭包子

　　1月9日，省委副书记、代省长娄勤俭赴宝鸡调研。这次娄勤俭一行只有一辆中巴车和一辆商务车从西安出发。调研没有警车开道和交通管制。

　　据省政府一位随行工作人员介绍，当日，出西安时走了北大街，正值交通高峰，两辆车和其他车辆一起等红灯，一起在北大街遭遇短暂的交通拥堵。

　　调研途中所经收费站，不能走ETC通道的车辆都在收费站按规定缴费。

　　调研中，娄勤俭和人大代表座谈，会场没水果、没背景、没主持人，大家直接说问题、提建议。每个问题娄勤俭都做回答。开会时，旁边幼儿园做操音乐声一度很大，大家只有提高音量，才听得清说什么。

　　全天调研两顿饭没有烟酒。“中午是自助餐，主食是汤面和一碗泡馍，晚饭就是包子、稀饭和咸菜。”这位工作人员说。

　　1月7日，省发改委召开全省发展和改革工作会议，省政府主管领导未到会讲话，各市政府分管领导也未出席。而在以往，政府分管领导出席部门工作会已成惯例，也是此类会议最重要的事项。

　　实施意见对此有明文规定，省级部门和单位召开的本系统全省性会议，不请市县党政负责同志出席，各种会议均不安排与内容无关人员参加或列席。

　　省委新规

　　重要会议、重大活动不限制群众正常活动

　　省委日前出台的贯彻中央八项规定实施意见共涉及8个方面，28条具体规定。其中，改进调查研究、规范外事活动、改进安保工作、改进新闻报道、严格文稿发表等几个方面中的规定，大部分都要求省委常委首先遵守。

　　与其他省市贯彻中央八项规定的实施意见相比，“发扬延安精神”为陕西独有。该部分内容包括省委常委生活待遇、带头遵守各项规定等，其核心意思就是要“勤俭办事”。

　　对于常委生活待遇，实施意见规定省委常委要带头反对铺张浪费，常委公务配车不增加高档配置或豪华内饰；常委不能利用职权和职务上的影响为配偶、子女、其他亲属出国（境）定居、留学、探亲等向国（境）外的个人或机构索取资助。

　　意见要求领导调研要减少陪同人员，省委常委调研要尽量合并乘车，不安排警车，地方也不安排警车带路，不实行道路管制；要简化接待，省委常委下基层调研，地方领导一律不到边界迎送，不张贴悬挂横幅，不摆放花草，不安排超规格住房。

　　实施意见还对省委常委调研的时间、成果作出规定，“省委常委每年到基层调研不少于两个月，撰写1至2篇调研报告”。除特殊情况经省委批准外，省委常委一般不出席剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛。

　　省委常委不安排考察性出访和待遇性出访。由省委常委以下级别人员可完成的任务，不派省委常委出访；一次出访国家不超过2个，时间不超过9天，不得顺访他国或绕道。

　　省委常委调研现场要方便接触群众；全省性重要会议、重大活动，对公共活动和群众聚集场所不停止、不限制群众正常的生产经营活动。

　　专家建言

　　规定纳入法治轨道让人民和社会监督

　　“除关注意见里的新做法、新要求，更关注在未来工作中的表现。”省行政学院公共管理与改革研究所所长、教授王嘉让表示，八项规定和各省、市、自治区的落实意见，表面上看是作风纪律问题，实质上是为人民服务理念、权力观的问题。而只有将它纳入法治轨道，让人民和社会直接监督，干部作风才不会官僚化，才不会腐败。没有人民的监督，好的作风有可能深入不下去，也很难持久保持。

　　省委在日前下发的通知中，要求各级党员领导干部严格落实实施意见，强化制度刚性约束，不自降标准，不随意变通，做到遵守制度没有特权、执行制度没有例外。

　　王嘉让说：“今后，还是要让行政行为公开透明化，让大家知道什么事能干，什么事不能干，界限分明，便于问责。”他说，这也是实现干部作风转变的根本所在。

　　本报记者 张小刚 冯强

（原标题：不封路 不迎送 不摆花省委常委下基层）